解读国家“十四五”规划纲要中汽车领域重点内容

全国“两会”刚刚闭幕，“十四五”规划纲要已经发布，其中很多内容为汽车发展提供了指引。本文梳理了一些关键内容，供初步解读参考。

1.发展壮大战略性新兴产业，新能源汽车发挥重要作用

新能源汽车作为战略性新兴产业，早在2010年就被提升为国家重大科技项目。经过“十城千车”示范和各级财政补贴，新能源汽车发展迅速。截至目前，中国已成为全球最大的新能源汽车市场，具有较大的市场发展潜力。作为国家重要的支柱产业，汽车产业的电动化发展已经从示范应用发展到市场应用。作为《中国制造2025》年度十大战略性新兴产业，发挥主体作用指日可待。根据工信部发布的《新能源汽车产业规划（2021-2035年）》，到2025年，新能源汽车销量占总销量的25%，到2030年，新能源汽车销量占总销量的40%，2035年肯定会成为绝对主力。

2.建设现代化基础设施体系，助力车网络将向高水平综合智能网络发展

在人工智能、能源改革等新一轮科技革命和产业变革的趋势下，新一代基础设施建设体系亟待推进。比如自动泊车、自适应巡航等初期辅助驾驶技术已经相对成熟，L3级及以上自动驾驶技术已经进入测试示范应用期。此外，根据《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，到2025年，具备条件自动驾驶的智能联网汽车销量将占30%，高度自动化的智能联网汽车将在有限区域内实现商业化。为此，该规划纲要提到“积极稳妥发展工业互联网和车联网。建设覆盖全球、运行高效的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航天发射场。加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端组网、智能调度系统建设，推动车路云城一体化智能组网协同发展。

最近，国家和地方当局频繁采取行动，升级配套基础设施，促进各领域融合，推动智能联网汽车的发展。除了本规划纲要中提到的现代基础设施体系建设，今年2月国务院发布的《国家综合立体交通规划纲要》也提到，要推进交通基础设施智能化改造，加快助力车路协同，与自行车智能化共同推动智能网联汽车向高水平发展。3月11日，工信部副部长辛主持召开智能网联汽车推进组成立座谈会(ICV-2035)，指出“推进组要进一步细化目标任务和工作举措，加强各方统筹协调，做好挂图，扎实推进，推动形成跨行业、跨领域、跨部门推动产业发展的良好格局”，为高水平智能网联汽车加快发展提供组织保障。在城市层面，广州于本月初率先发布城市级智能联网汽车示范技术规范(《车联网先导区建设总体技术规范》 《V2X云控基础平台技术规范》)，助力智能联网汽车智慧城市标准化发展。

3.深入实施扩大内需战略，加快汽车领域从采购管理向使用管理转变

2020年全年社会消费品零售总额39.2万亿元，下降3.9%，降幅比上半年收窄7.5个百分点。最终消费账户

今年2月，商务部消费促进司司长朱表示，2021年，商务部将围绕提升传统消费、培育新消费、扩大城市消费、发展农村消费、畅通内外循环等五个方面开展促进消费工作。其中，在促进传统消费方面，要推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，深化汽车流通精简管理改革，下放权力，加强监管，改善服务，鼓励发展汽车下乡，以旧换新汽车、家电、家具。朱介绍，在稳定汽车消费、提振大宗消费等一系列政策措施的作用下，自去年7月以来，汽车零售额连续6个月保持快速增长，2020年下半年累计增速达到10.6%，比上半年提高25.8个百分点。汽车零售额约占社会总零售额的110%，汽车销量的反弹有效带动消费企稳好转。2020年新能源汽车销量将比上年增长10.9%。

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